美国丰富的移民历史,激烈的政策论争,人民大众因时事而导致的反复态度,日经越累创造出一套巨大,复杂的移民系统。同时,身在美非公民的生活往往多样化,所碰到到的法律问题也相对的多。因为以上种种原因,一个移民案件可能涉及许多不同的机构。

今天,我们视频要跟观众介绍那些负责处理移民事务的主要联邦机构,简要描述它们的功能、目的,并解释它们如何影响非公民的生活。

移民事务的职责由四个不同的联邦部门分担的:国土安全部、国务院、司法部和劳工部。

国土安全部及其附属机构可以说是承担着最大的责任。美国移民局USCIS审查大部分移民福利申请,包括非移民申请、绿卡申请、工作证、政治庇护等。这些职责仅只能在有限的情况下委托给其他机构——除此之外,都完全归移民局所管。

海关CBP职责包括检查入境美国的非公民。他们也有权逮捕非法入境的人。

移民和海关执法局 ICE负责驱逐不遵守移民法的非公民。 ICE 一部分律师执行移民检察官的功能,在移民法庭提起法律诉讼。在更严重的情况下,ICE 甚至可能在诉讼过程中拘留非公民。 除此之外,ICE 内其他机构有责管理 F-1 学生的 SEVIS 记录,审核美国公司I-9 记录。

国务院底下的美国领事馆和国家签证中心负责签发让各种非公民入境美国的签证。国家签证中心与移民局的合作通常密切。一旦移民局批准了申请人所需要签证的条件申请,它会将申请转发给国家签证中心进行处理。然后,签证中心会进一步与领事馆合作,审查签证申请并批发签证。有些签证,例如E签证,不经过美国移民局而直接由领事馆负责。

劳工部职责涵括一部分的就业移民案件类型。PERM, H-1B,H-2A,和 H-2B 都须先经过劳工部审核,认证受益人工资,职责,雇主需求等条件的合法性,才能再递交给移民局处理。

最后,在 ICE 起诉非公民之后,司法部底下的移民法院在移送程序中发挥仲裁移民法是非的功能。那时,移民法官有权判定非公民是否该遣送出国,还有是否能接受各项移民缓解福利。移民上诉委员会是司法部内的上诉机构,有权审查移民法官的判定。若非公民继续上诉到联邦法庭,司法部则有职责辩护部内移民机构的判定。

想象一个非公民从F-1开始直到入籍成为公民,会与多少移民机构打交道?在国外申请F-1必通过ICE和领事馆这些关卡。申请OPT工卡必须与移民局打交道。想拿H-1B和PERM先需要看劳工部和移民局脸色。申请绿卡和入籍要与移民局接二连三做冗长的互动。过程中出入美国必须经过海关认可。如果这时有触犯到移民法,又有可能被送到移民法庭,与执法局的律师辩论。

大大小小移民机构虽然朝着同一个大方向前进,但脚步不一定一致。它们之间沟通不一定完善,所用的资料不一定完全。他们内部的构造不一样,底部人员对法律认知不一定完整。机构之间政策目标不时有差异,对待非公民的态度也会不一。总之,美国移民系统就是复杂。一个非公民在移民路上必须小心翼翼处理与每一个移民机构与官员的互动。

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